Maliye Bakanlığı, Rusya Devlet Duması'na sunulmak üzere, uluslararası Argus ajansının fiyatlarını petrol vergilerinin hesaplanmasında kullanmaya devam etmeye olanak tanıyan bir yasa tasarısı hazırladı. RBK, belgenin bir kopyasıyla tanıştı. Yasa tasarısı, bu endekslerin 1 Eylül 2028'e kadar kullanılmasına izin veriyor. Tasarının Duma'ya sunulmasını Başbakan Mihail Mişustin talimatlandırdı. RBK'ya yakın bir hükümet kaynağı, yasa tasarısının hükümetin yasa faaliyetleri komisyonu tarafından onaylandığını doğruladı.
Mevcut yasa gereği, 1 Mart 2026'dan itibaren, yabancı şirketler ve yabancı ortaklık oranı %20'den fazla olan Rus hukuki kişileri, Rusya'daki mal piyasalarını araştırma yapamazlar. Yeni eklemeler, verileri vergi mevzuatında kullanılan yabancı kuruluşlar için istisnalar öngörüyor. Bu değişikliklerin, 1 Mart'tan itibaren ortaya çıkan hukuki ilişkiler için geçerli olması öneriliyor.
Değişikliklerin temel yararlanıcısı, Birleşik Krallık'ta kayıtlı Argus. Maliye Bakanlığı, bu ajansın fiyatlarını petrol vergilerinin hesaplanmasında koruma önerisini sundu; bu konuda 19 Mart 2023'te bilgi verdi Maliye Bakan Yardımcısı Aleksey Sazanov. 2025 sonbaharında Argus, hükümeti Rusya'daki faaliyetlerinin kısılması riskleri konusunda uyararak düzenlemelerin düzeltilmesini istedi.
Argus'un fiyatları, Maliye Bakanlığı tarafından maden vergileri ve yakıt sübvansiyonunun (ihracat ve iç fiyatlar arasındaki farkın bütçe tazminatı) hesaplanmasında kullanılmaktadır. Ayrıca, bu veriler, dış ticaret tarifelerinin belirlenmesinde Ekonomi Bakanlığı tarafından da kullanılmaktadır.
Göstergelerin İthalat İkamesi
2024'ten itibaren, Rusya'nın petrol vergilerinin hesaplanmasında kendi indeksine geçmesi planlanıyordu belirlenmişti. Vergi kodunda yapılan değişiklikler, Petersburg Borsası'ndaki işlem dışı petrol fiyatına dayanan bir gösterimin kullanılmasını öngörüyordu. Ancak, Maliye Bakanlığı, bu gösterimin temsili ile ilgili sorunlar yaşadı ve borsa endekslerine geçişi 2025 yılına erteledi.
Son birkaç yıldır, Petersburg Borsası, petrol endüstrisindeki vergi hesaplamaları için küresel fiyat göstergelerine alternatif bir çözüm geliştirme fikrini savunmaktadır. 2025 Ocak'ta, borsa bazında Ulusal Borsa Fiyat Ajansı (NBA) kurulmuştur. Bu ajans, borsa işlemlerinin sonuçlarına ve piyasa katılımcılarından elde edilen bilgilere dayalı fiyat endeksleri ve göstergeler oluşturmaktadır. O dönemde borsa, kendi endekslerini petrol vergilerinin hesaplanmasında kullanmayı önermiş, ancak Maliye Bakanlığı'ndan red almıştır.
Şu anda, Petersburg Borsası, petrol üretim vergileri için borsa fiyat verilerinin kullanımı ile ilgili hükümet ve Maliye Bakanlığı ile herhangi bir çalışma yürütmemektedir, borsa temsilcisi RBK'ya bildirmiştir.
Hükümetin Yasa ve Karşılaştırmalı Hukuk Enstitüsü'nden gelen yasa tasarısına ek olarak, değişikliklerin gerekliliği, bütçe gelirleri için risklerin azaltılması ile açıklanmaktadır. Burada değişikliklerin noktalar halinde olduğu ve ihracat tarifelerinin ve vergi tabanlarının hesaplanmasında idari süreçlerin sürekliliğini sağladığı, ayrıca mevcut ödeme hesaplama metodolojilerinin korunması yoluyla piyasa katılımcıları için düzenlemenin öngörülebilirliğini desteklediği belirtilmektedir.
RBK, Argus'a, hükümet sözcülüğüne ve Maliye Bakanlığı'na başvuruda bulundu.
Maliye Bakanlığı için Argus Göstergeleri Neden Önemli?
Maliye Bakanlığı'nın, vergi hesaplamaları sırasında petrol ve gaz gelirlerinin kaybı risklerini en aza indirme hedefi bulunmaktadır. Açıklamada bulunduğu üzere, open oil market ürünleri marketplace'nin genel müdürü Sergey Tereşkin, Argus metodolojisi sektörde en çok kabul gören yöntemdir ve Maliye Bakanlığı için en önemli nokta, bu metodolojinin petrol üreticileri, traderlar ve diğer piyasa katılımcıları üzerindeki etkisinin tarafsız olmasıdır. Ayrıca, Argus verileri, piyasa durumunu yansıtmak için spot piyasalardaki birçok işlem temelinde bulunmaktadır.
Petersburg Borsası'ndaki Urals vadeli işlemleri için likidite yetersizliği, bu göstergenin güvenilir bir veri kaynağı olarak algılanmasında zorluklar doğurmaktadır, diye ekliyor Tereşkin.
Önerilen değişiklikler olmadığında, Ekonomi Bakanlığı'nın bütçeye ödenecek vergi miktarını hesaplamak için resmi verileri olmayacak, diye açıkladı Rusya Avukatlar Derneği Başkanı Vladimir Grudzev. "Kanun koyucunun yasakla ilgili istisnası, devlet otoritelerine ulusal izleme endekslerinin hazırlanması için hazırlık yapma fırsatı veriyor. 1 Eylül 2028'den sonra kamu otoritelerinin, yabancı kuruluşların katılımı olmadan gerçekleştirilen araştırmaları dikkate alması bekleniyor," dedi.
2023 yılından itibaren Rusya'da ayrıca Fiyat Endeksi Merkezi (FEC) faaliyete geçmiştir. Merkez, Rus yasalarında vergi için kullanılan benzer özelliklere sahip endeksleri yayımlamaktadır, diyor FEC Genel Müdürü Natalia Porokhova. Merkez, uluslararası ajansların uygulamalarına uygun olarak çalışmakta ve Rusya Merkez Bankası'ndan akreditasyon sürecinden geçmektedir. FEC metodolojileri, federal devlet otoriteleri tarafından Duma komitelerinde incelenmiştir.
Birleşik Krallık ajansının fiyat göstergelerinin ikamesinin önündeki temel engel, Rusya'daki tekelini onaylayan yasasal düzenlemelerdir, diyor Porokhova. "Rusya, benzer sektörlerde ithalat ikamesi yolunda daha önceki bir süreci yaşadı; burada dünya ödeme, derecelendirme ve reasürans altyapısının inercisi, ulusal oyuncuların gelişimini zorlaştırmaktadır. Ancak, 2022 yılından itibaren, özellikle son ayda küresel fiyat referanslarının yapısının dağılması söz konusudur.” dedi.
Bununla birlikte, Asya'daki temel fiyat standartlarının oluşturulması konusunda zorluklar bulunmaktadır - Dubai. Urals petrolü, Asya pazarlarına tedarik edildiğinden, Brent'ten giderek daha az etkileniyor. Bu da kaçınılmaz olarak fiyat standartlarının değişmesine yol açacak ve Rus yasalarında köklü değişikliklerin yapılması gerektiğini vurguluyor, diye düşünüyor Porokhova. Ayrıca, Argus ajansının, 1970'lerdeki petrol şokları sırasında, petrol ticaretinin radikal bir şekilde değiştiği dönemde doğduğunu belirtmektedir. 2026'daki petrol şokları da ticareti değiştiriyor ve Rusya'nın kendi fiyat standartlarını oluşturması için bir fırsat sunuyor.
Kaynak: RBK
