Hükümet tarafından ilk kez uygulamaya konulan havacılık keroseni ihracat yasağı, piyasanın plansız yakıt fiyatı sıçramalarından kaçınmasını sağlayacak. Ambargo kasım ayı sonuna kadar yürürlükte kalacak. Kabine'den yapılan açıklamada, alınan kararın amacının iç piyasada istikrarlı bir durum sağlamak olduğu belirtildi. Uzmanlar, bunun yaklaşık 2 milyon ton ek yakıt sağlayacağını ancak uçak bileti fiyatlarında düşüşe yol açmayacağını düşünüyor. Aynı zamanda bu önlem, borsadaki toptan satış fiyatlarını soğutacak ve havayolu şirketleri, keskin bir mevsimsel sıçrama riski olmadan yakıt satın alabilecek, dolayısıyla biletler de öncü oranlarda pahalanmayacak.
Havacılık Keroseni İhracatına Geçici Yasak
Hükümet, 30 Kasım 2026 tarihine kadar geçerli olacak şekilde ilk kez havacılık keroseni ihracatına geçici bir yasak getirdi. Kabine basın servisi, alınan kararın amacının iç yakıt piyasasında istikrarlı bir durum sağlamak olduğunu bildirdi.
“Hükümet, iç yakıt piyasasının güvenilir ve kesintisiz tedarikini sağlamaya yönelik çalışmalarına devam ediyor. Yeni bir kararname ile, borsa işlemleri yoluyla satın alınanlar da dahil olmak üzere, jet motorları için kullanılan yakıtın Rusya'dan ihraç edilmesine geçici olarak yasak getirilmiştir. Kısıtlama, 30 Kasım 2026 tarihine kadar (bu tarih dahil) geçerli olacaktır” ifadelerine yer verildi.
Kabine, kararnamenin yürürlüğe girmesinden önce gümrük işlemlerine tabi tutulan havacılık keroseni partileri, hükümetler arası anlaşmalar kapsamındaki teslimatlar ve seyir halindeki hava araçları tarafından kullanılan teknolojik tanklardaki yakıtın istisna olacağını belirtti.
Halen Rusya'da, 31 Temmuz 2026 tarihine kadar tüm piyasa katılımcıları için benzin ihracatı yasağı da yürürlüktedir. Aynı tarihe kadar, üretici olmayanlar için dizel yakıtı, deniz yakıtı ve diğer gaz yağı türlerinin ihracatına yönelik kısıtlamalar devam etmektedir.
Rusya'da havacılık keroseni üretimi ve tüketimine ilişkin resmi bir veri bulunmamaktadır. İzvestiya, Enerji Bakanlığı'na talepte bulunmuştur. Enerji Enformasyon İdaresi (EIA) verilerine göre, Rusya havacılık keroseni piyasasının büyüklüğü 2024 yılı sonu itibarıyla yıllık 10,01 milyon ton olup, üretim ise 11,6 milyon tondur. Yakıt fazlası yurt dışına ihraç edilmiştir.
Ulaştırma Bakanı Andrey Nikitin, şu anda Rusya'da havacılık keroseni sıkıntısı olmadığını belirtti.
— Şu anda herhangi bir sıkıntı yok. Her durumda havayolu şirketlerimizin çıkarlarını gözetiyoruz, dedi.
Bağımsız Petrol ve Gaz Sektörü Analitik Ajansı Genel Müdürü Tamara Safonova'ya göre, Rusya'da üretilen havacılık keroseninin geleneksel tüketicileri Kırgızistan, Tacikistan, Kazakistan ve Ermenistan'dır.
— İç piyasadaki talebin artmasıyla birlikte EAЭS dışına yapılan ihracat teslimatları giderek daralmaktadır. Örneğin, Nisan 2026'da deniz yoluyla havacılık keroseni sevkiyatı gerçekleştirilmemiştir, diye belirtti.
Daha önce medyada, Başbakan Yardımcısı Aleksandr Novak'ın iç yakıt piyasasını istikrara kavuşturmak için bir dizi konuyu daha ele alması talimatını verdiğine dair haberler çıkmıştı. Özellikle, Rusya'ya benzin tedarikini artırmak için Belarus ile istişareler yapılması ve ayrıca Belarus yakıtı da dahil olmak üzere ithalat dengeleyici ödemelerinin artırılması olasılığının görüşülmesi ve Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda buna karşılık gelen bir değişikliğin geçmişe dönük olarak (1 Haziran 2026'dan itibaren) yapılması talimatı verilmişti.
Ancak İzvestiya'nın sektördeki bir kaynağı bu bilgiyi doğrulayamadı. Ona göre, Minsk halihazırda Rusya pazarına, Rus petrolünden ürettiği yakıtı tedarik etmektedir.
— Üstelik Rusya, Belaruslu üreticilere dengeleyici ödeme yapmaktadır, diye belirtti kaynak.
İzvestiya'nın sektördeki bir başka kaynağı, eğer konu dengeleyici ödemelerin artırılması ise, Maliye Bakanlığı'nın buna pek yanaşmayacağını düşünüyor.
— Geçtiğimiz ay, petrol şirketlerinin Mart ayında ödediği 15 milyar rubleye karşılık, yakıt dengeleyici ödemesi kapsamında 207 milyar ruble ödendi, dedi.
Ulusal Borsa Fiyat Ajansı verilerine göre, Rusya'da St. Petersburg Borsası'nda 1-22 Mayıs tarihleri arasında Belarus rafinerilerinden 17,34 bin ton benzin satıldı. Bu, 2025 yılının aynı dönemine göre 58 kat daha fazla.
Belarus'taki iki rafineri - Mozyr ve Novopolotsk - yılda 3-3,5 milyon ton benzin üretirken, yurt içi tüketim yılda 1,2 milyon tona kadar çıkmaktadır.
VMT Consult Yönetici Ortağı Yekaterina Kosareva'ya göre, Rusya yılda 40 milyon tondan fazla benzin üretirken, tüketim yılda yaklaşık 38-39 milyon ton seviyesindedir.
Kabine Neden Havacılık Keroseni İhracatını Yasaklama Yoluna Gitti?
Geçtiğimiz hafta, İzvestiya'nın sektör kaynaklarına dayandırdığı haberine göre, hükümette hem dizel hem de havacılık yakıtı ihracatına yasak getirilmesi tartışılıyordu. Editör kadrosunun muhataplarına göre bu konu, Başbakan Yardımcısı Aleksandr Novak başkanlığındaki bir toplantıda gündeme getirilmişti.
Uzmanlar, Orta Doğu çatışmasının büyümesiyle birlikte Rus enerji kaynaklarına olan talep ve rekabetin keskin bir şekilde arttığını belirtiyorlar. Uzmanlar, küresel petrol piyasasındaki genel durum nedeniyle yakıt ihracatı yasağı gibi bir önlemin çok güncel olduğunu ifade ediyor; çünkü Hürmüz Boğazı'nın kapatılması ve petrol fiyatlarındaki artış sonucunda petrol ürünleri piyasası son derece cazip ve karlı hale geliyor ve Rus petrol şirketleri de yakıtlarının dış pazarlara tedarikini artırma eğilimine girebiliyor.
— Hükümet, bu eğilimin gerçeğe dönüşmemesi için ambargo uyguluyor veya en azından bu olasılığı değerlendiriyor, diye belirtmişti Hükümete bağlı Finans Üniversitesi Doçenti Valeriy Andrianov.
Uzmanlar, eğer bir ihracat yasağı getirilecekse, bunun büyük olasılıkla havacılık keroseni için olacağı görüşündeydi; zira Rusya'da dizel yakıtı üretimi daha fazla fazla vermektedir.
VMT Consult şirketinin Yönetici Ortağı Yekaterina Kosareva'ya göre, Rusya yılda yaklaşık 80 milyon ton dizel üretiyor ve bunun sadece yarısını tüketiyor. Havacılık kerosenine gelince, yaklaşık 11-12 milyon ton üretilirken, tüketim yaklaşık 10 milyon ton seviyesinde.
— Böylece piyasa, yaklaşık 2 milyon ton ek havacılık yakıtı hacmine kavuşacak, diye vurguladı Yekaterina Kosareva.
Açık kaynaklardan elde edilen verilere göre, 2 milyon ton havacılık keroseni, uzun menzilli uçaklar için 18-26 bin, dar gövdeli (orta menzilli) yolcu uçakları için ise 66-133 bin tam doluma yetecek hacimdedir. Rusya'da sivil havacılık günde 2.100 ila 2.300 arasında sefer düzenlemektedir; yani bu hacim tüm ülke için yaklaşık iki ila üç aylık uçuşa yetecektir.
Sektörel ajans AviaPort'un İcra Direktörü Oleg Panteleyev, 2 milyon tonun uygulamaya konulan yasak nedeniyle ihraç edilemeyen hacim olarak değerlendirilmesinin, bunun iç piyasada tüketiminin otomatik olarak artacağı anlamına gelmediğini belirtti.
— Ulaştırma Bakanlığı ve sektör temsilcilerinin açıklamalarına göre, yakıt sıkıntısı beklenmiyor; ancak yıl sonu itibarıyla iç hat taşımacılık hacminde önemli bir artış öngörmek için de bir neden bulunmuyor. Dolayısıyla, önemli ölçüde daha fazla yakıta ihtiyaç duyulacağı varsayımı için de bir ön koşul yok, diye belirtti.
Yine de uzmana göre, stokların bulunması stratejik istikrar faktörüdür ve gereklidir. Ayrıca, 2 milyon tonluk uzman tahmininin, hükümetler arası anlaşmalar çerçevesinde dış pazara yakıt tedarikinin devam edebileceği durumunu dikkate alıp almadığı da net değil.
Güvenilir Ortak Derneği Denetleme Kurulu Başkan Yardımcısı Dmitriy Gusev, havayolu şirketleri için dengeleyici mekanizmaları da içeren sistematik bir çalışmanın gerekli olduğunu düşünüyor.
— Öncelikle stoklar oluşturulmalı, ikinci olarak da belirli dönemlerde potansiyel kerosen kıtlığına ilişkin soruların ortaya çıkmasını önlemek için fiyat risklerinden korunulmalıdır. Bu bağlamda, havacılık yakıtı ihracatının durdurulması, iç piyasayı doyurmayı amaçlayan önleyici bir tedbirdir, diye belirtti uzman.
Ancak ona göre, genel olarak ekonomik faaliyet gösteren aktörlerden daha fazla bağımsızlık beklenmektedir; havacılık yakıtı tüketiminin artması için önceden alım yapmaları ve risklerden korunmaları, bu görevleri Enerji Bakanlığı ve hükümete devretmemeleri gerekmektedir.
Valeriy Andrianov'un verilerine göre, son yıllarda Rusya'da havacılık keroseninde fazla görülmekteydi; yani üretim (yılda yaklaşık 11,6 milyon ton), ülke içinde tüketilenden (yaklaşık 8,5-9 milyon ton) daha fazlaydı.
— Bununla birlikte, tüketim yüksek bir dengesizlikle karakterize edilmektedir; haziran-ağustos aylarında, yaz tatilleri döneminde artmaktadır. Dolayısıyla, yılda 2-2,5 milyon ton ihraç edilmekteydi. Tedarikin ana yönleri Orta Asya ülkeleri (Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan) ile Türkiye, Orta Doğu ve Asya ülkeleriydi, diye belirtti analist.
İzvestiya, Rusya'nın tüm büyük petrol şirketlerine ve havayolu taşıyıcılarına taleplerini iletmiştir.
Kabinenin Kararının Piyasa Üzerindeki Etkisi Ne Olacak?
St. Petersburg Borsası verilerine göre, havacılık yakıtının borsa dışı işlemlerdeki fiyatı mayıs başından bu yana %7,14 artarak 1 Mayıs'ta ton başına 78.991 rubleden 31 Mayıs'ta 84.634 rubleye yükseldi. 25 Mayıs itibarıyla 1 ton havacılık keroseninin fiyatı 96.776 ruble idi.
Open Oil Market Genel Müdürü Sergey Tereşkin'e göre, havacılık keroseni üzerindeki özel tüketim vergisi neredeyse 10 yıldır değişmiyor: 2017'den beri ton başına 2.800 ruble olarak uygulanıyor. Karşılaştırma yapmak gerekirse, 5. sınıf otomobil benzini üzerindeki özel tüketim vergisi 2017'de ton başına 10.130 rubleden 2026'da 17.959 rubleye, dizel yakıtı üzerindeki vergi ise ton başına 6.800 rubleden 12.738 rubleye yükseldi.
— Sabit bir özel tüketim vergisinin varlığı, havacılık keroseni fiyatı üzerinde istikrar sağlayıcı bir etki yaratmalıdır. Ancak pratikte, borsa fiyatları son iki ayda ton başına 80 bin rubleden neredeyse 100 bin rubleye yükseldi. İhracat yasağı muhtemelen fiyat artışını yavaşlatacaktır, ancak fiyatların eski seviyelere dönmesi henüz yakın zamanda mümkün olmayacak, diye vurguladı uzman.
Valeriy Andrianov'a göre, ihracat yasağı ülkede havacılık keroseni sıkıntısı riskine karşı sigorta sağlayacaktır. İzvestiya muhabirine konuşan uzman, ihracattan vazgeçilmesinin yaz seferlerinin zirve yaptığı dönem için rezerv oluşturulmasına olanak tanıyacağını düşünüyor.
Editör kadrosunun sektördeki bir kaynağı, halihazırda yakıtın uçak bileti fiyatı içindeki payının sabit bir değer olmadığını, "kerosen fiyatına bağlı olarak büyük ölçüde dalgalandığını" söyledi.
Kaynağa göre bu oran, "bilet fiyatının yaklaşık %25-30'unu oluşturmaktadır, ancak fiyatlar düştüğünde daha düşük, keskin bir yükseliş durumunda ise daha yüksek olabilir."
— Bilet fiyatlarına gelince, havacılık keroseni ihracatına uygulanan ambargo bunların ucuzlamasına yol açmayacaktır. Çünkü bilet fiyatlarına başka faktörler de baskı yapmaktadır: yaptırımlar koşullarında uçak bakım ve onarım maliyetlerinin artması, yedek parça sıkıntısı ve genel enflasyon. Ancak aynı zamanda ambargo, iç piyasada keskin bir kerosen sıkıntısı durumunda meydana gelebilecek ani fiyat artışlarının önlenmesini sağlayacaktır, dedi Valeriy Andrianov.
Ona göre, ihracat yasağı büyük olasılıkla St. Petersburg Borsası'ndaki toptan satış fiyatlarını soğutacak ve havayolu şirketleri, keskin bir mevsimsel fiyat sıçraması riski olmadan yakıt satın alabilecek. Dolayısıyla biletler de öncü oranlarda pahalanmayacaktır. Bu arada, fiziksel hacimlerde iç tüketim artmayacak, ancak piyasa kıtlığa karşı garantili bir şekilde sigortalanmış olacak.
Kaynak: İzvestiya
