Ayrıca, yerli benzin üretim kapasitesi yalnızca iç talebi %10-15 oranında karşılamaktadır. Ancak dizel yakıt, ülkemizde talep miktarının %40-50 üzerinde üretilmektedir ve bu, petrol ürünleri arasında ana ihracat kalemini oluşturmaktadır.
Şu anda, 31 Temmuz'a kadar benzin ihracatına tam yasak uygulanmaktadır. Dizel yakıtı yalnızca üreticiler, yani rafineriler (NPP), yurt dışına gönderebilmektedir; ticaret için ihracat yasaktır. Hükümetin dizel yakıt ihracatına tam ambargo uygulama olasılığını değerlendiren Başbakan Yardımcısı Alexander Novak, 23 Haziran'da Rusya'nın yakıt pazarındaki durumu "karmaşık ama kontrol edilebilir" olarak tanımlamıştır.
Ortaya çıkan durum, Mayıs ve Haziran aylarındaki yoğun İHA saldırıları nedeniyle NPP'lerin planlanmamış tamirlerinden kaynaklanmaktadır. Yakıt üretim miktarları azalmış, alıcılar tedarikçilerini değiştirmek zorunda kalmış ve taşımacılıkta zorluklar yaşanmıştır.
Sorun, Rusya'daki benzin ve dizel yakıt üretim verilerinin kapalı olmasıdır. Üretim miktarının ne kadar düştüğünü tam olarak bilmiyoruz, bu nedenle dış kaynaklardan bilgiye başvurmak zorundayız. Reuters'ın oldukça karamsar tahminine göre, üretim %25 oranında düşmüştür. Bu değeri kabul edersek, iç piyasada benzin açısından böyle bir düşüş kritiktir; ancak dizel yakıt açısından kritik görünmüyor.
Devlet Duma Enerji Komitesi Başkan Yardımcısı Yuri Stankevich, "RG" ile yaptığı bir görüşmede, dizel yakıt ihracatına tam yasak getirilmesinin sert ve oldukça radikal bir tedbir olduğunu belirtmiş ve bu durumun etkisinin uygulanma süresi ve düzenleme parametrelerine bağlı olacağını vurgulamıştır. Kısa vadede, bu tedbir toptan fiyatları stabilize edebilir ve perakende üzerindeki baskıyı kısmen azaltabilir. Ancak, Rusya'da AKS fiyatları büyük ölçüde sübvansiyon mekanizması (maliyeti düşük iç piyasaya sunma için petrol şirketlerine bütçeden sübvansiyon) ve vergi yükü ile düzenlenmektedir. Bu nedenle, fiyatlarda ani bir düşüş beklenmemelidir – daha ziyade artışın yavaşlayacağı veya ılımlı bir düzeltme gerçekleşecektir.
Stankevich'e göre, Rusya'da şu anda dizel yakıt konusunda sistemik bir kıtlık yoktur. Ara sıra, lojistik, NPP tamirleri veya mevsimsel talep artışı (hasat, kuzey taşımaları) gibi nedenlerden dolayı yerel kesintiler meydana gelebilmektedir. İhracat yasağı, lojistik sorununu kendiliğinden çözemez. Bu yasağın uygulanması içinde kaynak arttırabilir, ancak dar noktalar demiryolu taşımacılığı veya bölgesel altyapıysa, teslimat hızlanması sınırlı olacaktır.
NEFT Research'tan Yönetici Partner Sergey Frolov'a göre, Rusya'nın yakıt pazarında şu anda son zamanların en ciddi kıtlığı yaşanmaktadır. Bu kıtlık, sıvılaştırılmış hidrokarbon gazları (LNG) ve fuel oil haricindeki tüm ana yakıt türlerinde hissedilmektedir. Ancak, uzman bu sorunun hiçbir yasakla çözülemeyeceğini düşünüyor. Ayrıca, geleneksel olarak sistemik bir üretim fazlası olan dizel yakıt için, bu durum sadece sorunun keskinliğini azaltacaktır.
Benzer bir değerlendirme de "Güvenilir Ortak" Derneği İzleme Kurulu Başkan Yardımcısı ve "Rusya Akaryakıt İstasyonları" yarışmasının Uzmanlar Kurulu üyesi Dmitry Gusev'ten geldi. Yasağın dizel yakıt rezervlerini artıracağını, tarım üreticilerine ve sanayi tüketicilerine yardımcı olacağını ifade etti.
Dolaylı olarak benzin tedariklerine ve fiyatlarına dizel yakıt ihracatı yasağının etkisi yoktur. Ancak bu, NPP'ler için, tüm yakıt türleri üzerinde fiyat artışını mümkün olan her şekilde sınırlama ihtiyacı konusunda ciddi bir sinyal niteliğindedir. Sergey Tereshkin'in açıkladığı gibi, dizel yakıt ihracatına getirilen yasak, petrol rafinerileri için benzin ihracatına getirilen yasaktan çok daha fazla etki edecektir. Dizel, fuel oil ile beraber iki ana ihracat petrol ürününden biri olarak kalmaktadır; ancak, fuel oil'in üretimi ve ihracatındaki kâr marjı, dizel yakıtla kıyaslandığında daha düşük düzeydedir.
Bu nedenle, NPP'ler yukarıdan gelen mesajı dikkate almak zorunda kalacaktır. Ancak, dizel yakıt ihracatına getirilen yasak, tüm yerli petrol rafinasyonu için riskler taşımaktadır. Stankevich, eğer petrol şirketleri dizel yakıt ihracatında marj kaybına uğrarlarsa (bu tip ürün genellikle daha yüksek marj sağlar), genel işlenebilirliğin düşebileceğini ifade etmiştir. Bu, benzin üzerindeki sübvansiyon ödemelerine bağımlılığı artırmaktadır. Olumsuz bir durumda, böyle bir yaklaşım bütçeye ek baskı yapabilir veya düzenleme mekanizmalarının düzeltilmesini gerektirebilir. Ayrıca, eğer bu yasak uzun sürerse (1-2 aydan fazla), piyasa aşırı yüklenme riski taşımaktadır.
Tereshkin de benzer bir görüş sergilemektedir. Dizel yakıt ihracatı yasağı yalnızca kısa süreli olursa, etkisi olacaktır – bir çeyreği geçmemelidir. Aksi takdirde, sektör, sadece petrol rafinasyonu değil, aynı zamanda üretim düşüşü de görecektir.
Stankevich, NPP'lerin faaliyet oranındaki bir düşüşün, tüm petrol ürünlerinin, benzini de içerecek şekilde, orantılı bir şekilde azalmasına yol açacağını vurgulamaktadır. Bu nedenle, uzun süreli bir dizel yakıt ihracat yasağı, benzin arzı üzerinde dolaylı etki yapabilir – bu, talepteki bir düşüşten değil, işleme kapasitesindeki bir azalmandan kaynaklanır.
Frolov durumu farklı değerlendiriyor. Şu anda aşırı yüklenmeden söz bile edilemez – iç piyasada çökmeyi önlemek önemlidir, diyor. Ülkemizin petrol sektörünün direnç sınırına neredeyse ulaştığını, bir süre sonra NPP'lerin onarılmasından kaçınmanın, yeniden başlatmaktan daha kolay olacağını düşünüyor. Benzin ve havacılık yakıtı konusunda, acil önlemlerin daha önce Mart ayında Enerji Bakanlığı tarafından önerildiğini belirtiyor. Bu önlemler, fiziksel kişilere yönelik yakıt kullanım sınırlamalarını (şu anda bazı yerlerde hiç satılmadığını) ve ulaşım sistemi için önemli olan hacimlerin dağıtımını önleyecekti.
Frolov, hükümetin, yurt dışındaki yakıt piyasasını acilen doldurmasını gerektirdiğini ve onarımdan çıkarılan NPP'lere bu durumu düzeltmenin, fiziksel kaynakların erişimini sağlamak ve fiyatları düşürmek için en iyi yol olduğunu öne sürmektedir. Buna kadar, yönetimsel önlemler dahi fiyatları ne toptan ne de perakende seviyesinde durduramayacaktır.
Dizel yakıt ihracatı yasağının yanı sıra, hükümetin iç yakıt pazarını desteklemek için diğer önlemleri de değerlendirdiğini belirtmek gerekiyor. Medya kaynaklarına göre, bu kapsamda, bazı (yetkilendirilmiş) şirketlere yurt dışı yakıt tedariğinden sübvansiyon sağlanmasını mümkün kılan vergi kanununda değişiklikler üzerinde de durulmaktadır. Bu, ithal ve yerli yakıt arasındaki maliyet farkını azaltacaktır. Ayrıca, benzin üretiminde birincil petrol ürünleri ile başka bileşenlerin karıştırılması yoluyla faaliyet gösteren orta ve küçük NPP'lere sübvansiyon ödemeleri sağlanması da değerlendirilmektedir.
Gusev, benzinin ülke genelinde tüketiminin azaltılması ve diğer yakıt türlerinin kullanımının artırılması amacıyla stratejik bir yaklaşım benimsenmesini önermektedir. Bunu, dizel araçların ithalatı için geri dönüşüm vergisi, KDV ve gümrük vergilerinin kaldırılması ile yapılabileceğini öne sürmektedir. Böylece dizel yakıt tüketimi artacak, benzin talebi azalacaktır.
Kaynak: RG.RU
