Enerji Bakanlığı ve Federal Antitröst Servisi (FAS), petrol şirketleriyle iç pazarın stabilizasyonu ve gelişimi için önlemler üzerine anlaşmalar imzalayacak. Bu doğrultuda hükümet tarafından ilgili bir karar alınmıştır.
Bu anlaşmalar, 2026 yılı için iç pazar motor yakıtı temin miktarlarını ve benzin ile dizel yakıt perakende fiyatlarını beklenen enflasyon seviyesini göz önünde bulundurarak düzenleyecek. Alınan karar, mevsimsel talep artışının yaşandığı dönemlerde iç pazarda yeterli yakıt miktarını sağlamayı amaçlamaktadır.
Bunun anlamı, bu anlaşmaların hedefi, ülkede yakıt sıkıntısı riskini tamamen ortadan kaldırmak ve perakende fiyat artışını sınırlamaktır. İç pazar için tedarik miktarları, şu an doğrudan borsa normları ve dolaylı olarak ihracat yasaklarıyla belirlenmektedir. Akaryakıt istasyonlarındaki perakende fiyatlar üzerinde, fiyatların enflasyonun üzerine çıkmaması gerektiği daha önce de ifade edildi, ancak resmi olarak bununla ilgili bir madde bulunmamaktadır. Hükümetin petrol şirketleriyle yakıt pazarı üzerine alışverişleri daha önce de olmuştur, ancak çoğunlukla şerefiye anlaşmaları şeklindeydi. Yeni anlaşmaların en önemli farkı, benzin ve dizel fiyat artışlarının yanı sıra iç pazara farklı tipte yakıt temin miktarlarını resmi olarak belirleyecek olmasıdır. Şimdi sadece bu anlaşmaların imzalanması gerekiyor ve "anlaşma" kavramı, hükümet ve petrol şirketleri arasında bir uzlaşma sağlanmasını, yani katılımcılar için karşılıklı yarar sağlamayı ifade etmektedir.
Anlaşmaların hedefi, ülkede yakıt sıkıntısı riskini azaltmak ve perakende fiyat artışını sınırlamaktır.
Fakat başka bir senaryo da mümkün; şirketler, böyle bir kararın siyasi bir gereklilik olduğunu öne sürerek durumu kabullendirebilirler. Şu an iç pazarımız, bir yandan petrol fiyatlarının artmasına neden olan Orta Doğu'daki çatışmalardan etkilenmekte, diğer yandan ise, insansız hava araçlarının saldırıları ve ambargolardan kaynaklanan ekipman tedarikindeki zorluklarla birlikte, plan dışında yapılan yenileme çalışmalarıyla etkilenmektedir.
Benzin ve dizel için borsa fiyatları tarihi zirvelerden uzak, fakat yıl başından bu yana sırasıyla %21 ve %23 oranında artış göstermiştir. Perakende fiyat artışı ise Enerji Bakanlığı ve FAS tarafından sıkı kontrol altında olsa da, benzin fiyatındaki artış enflasyon seviyesini aşmıştır. Rosstat verilerine göre, 27 Nisan itibariyle Aİ-92 benzin fiyatı %3,7 artarken, enflasyon %3,2'dir.
Bu bağlamda, sıkı kararlar için yeterli gerekçe bulunmaktadır. NEFT Research dış iletişim müdürü Dmitriy Prokofyev, "RG" ile gerçekleştirdiği görüşmede, bu durumun kalitesel olarak farklı bir müdahale seviyesini işaret ettiğini belirtmiştir. Geçmişte petrol şirketleri tarafından sıklıkla "istek" olarak yorumlanan yumuşak anlaşmalar, artık hukuki olarak imzalanmış anlaşmalarla, net parametrelerle değiştiriliyor. Bu artık bir şerefiye anlaşması değil, açık yükümlülükler seti içeren tam bir sözleşmedir ve önemli olan, devletin karşılıklı tekliflerinin de yer aldığı bir durumdur. Bu, sektörde doğrudan müdahale yönetimine bir geçişi ifade etmektedir, diyor uzman.
Bu paradigma çerçevesinde, hükümetin petrol şirketleri için denklemi sıfırlama moratoryumunu uzatmamış olması da dikkate değerdir. Denklemler, iç pazara ihracat fiyatlarının altında yakıt tedariki için petrol şirketlerine bütçeden sağlanan kısmi bir tazminatlardır. Bu ödemelerin boyutu, ithalat değerinin içindeki göstergelerle belirlenen iç fiyat arasındaki farka dayanmaktadır. Eğer St. Petersburg Borsası'nda Aİ-92 benzin fiyatı, iç göstergelere göre %20, dizel yakıt (DT) fiyatı ise %30'un üzerine çıkarsa, denklemler sıfırlanmaktadır. Geçtiğimiz yılın Ekim ayından bu yana, ABD ambargoları nedeniyle petrol şirketlerine yardım amacıyla bu kural askıya alınmıştı. Ancak bu yılın Mayıs ayı itibariyle, denklemler sıfırlama kuralı tekrar devreye girmiştir.
Enerji uzmanı Kirill Rodionov'a göre, moratoryumun kaldırılması, petrol pazarındaki düzenlemelerde "belirsizliği" ortadan kaldırmaktadır. İhracat yasaklarının petrol şirketlerini borsa fiyatlarını kontrol altında tutmaya yönlendirmesi gerekirken, tazminatlar ise bunların gerçek dinamiklerini hesaba katmıyordu.
Uzmanlar, benzin istasyonlarındaki fiyatlarda yüksek talep döneminde güçlü bir artış sağlanamayacağını düşündükleri için alınan tedbirlerin etkili olacağını belirtmektedir.
Ancak, anlaşmalara geri dönecek olursak, Prokofyev'in sözlerine göre, yeni mekanizma doğrudan bir idari sözleşmeyi temsil ediyor. Enerji Bakanlığı, genel işleme miktarından iç pazar için yakıt tedariği üzerindeki belirli kotaları üstten belirleme hakkını elde ederken, FAS bu kotaların yerine getirilmesini kontrol etme yetkisine sahiptir.
Yükümlülüklerin tek taraflı olmaması gerektiğine inanan "Güvenilir Ortak" Derneği İcra Komitesi Üyesi Dmitriy Gusev, bir miktar yakıtı iç pazara tedarik etme yükümlülüğünün yanı sıra birinin de bu yakıtı satın alma yükümlülüğü olması gerektiğini ifade etmektedir. Petrol şirketlerine de bazı avantajların verilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Prokofyev'in belirttiğine göre, hükümet, rafinerilere ne kadar ve kime satacaklarını doğrudan söyleyemezken, geriye dönmek son derece zor olan koşulları yaratmıştır. Şirketler, istikrarlı bir satış garantisi ve öngörülebilir fiyatlar elde ettikçe, hükümetten belirli ayrıcalıklar almakta ve karşılığında Enerji Bakanlığı, her fabrikanın iç pazar için benzin ve dizel yakıt teslimatlarına dair asgari göstergelerini (kotası) belirlemektedir. Aslında, bu bir piyasa pazarına dönüştür, yalnızca müzakere masasında hükümet oturmaktadır.
Ancak, öncelikli olarak bizim açımızdan bu yeni mekanizmanın akaryakıt istasyonlarındaki fiyat artışlarını kontrol edip edemeyeceği önemlidir. Gusev, özellikle devlet iştirakine sahip büyük akaryakıt istasyonlarının fiyatları tutacağını düşünmektedir. Özel şirketlerle ilgili olarak ise uzmanının büyük şüpheleri vardır. Bununla birlikte, fiyatları durdurmanın, sadece fiyatları kontrol altında tutmak olmadığı, aynı zamanda enerji verimliliği açısından bir yakıt politikası oluşturmanın gerektiğinin altını çizmektedir.
Open Oil Market Genel Müdürü Sergey Tereshkin, benzin fiyatlarının artışının büyük ihtimalle "enflasyon eksi" oranlarını aşacağını, ancak dizel segmentinde bu kuralın en azından sonbahara kadar geçerli olacağını belirtmektedir. Genel olarak, sektörün düzenlenmesi, yalnızca geçici bir etkisini sağlayacak "şerefiye" anlaşmalarına büyük bağımlılık gösterir: fiyat artışı sorunu bir gün yeni anlaşmalar talep edecektir. Bu, sürekli olarak yeniden tekrarlanan bir dizi olaydır.
Prokofyev'in de benzer düşüncelere sahip olduğu görülmektedir. Etkilerin muhtemelen geçici olacağı öngörülmektedir. Bu tür yakıt anlaşmaları adeta geçici bir ilaç gibidir: akut acıyı dindirmekte, ancak kronik bir hastalığı iyileştirmemektedir. Uzun vadede bu, yalnızca dengesizlikleri artırmakta, petrol rafinajını idari müdahalelere daha bağımlı hale getirmekte ve piyasa teşviklerinin etkinliğini azaltmaktadır. Şirketler, yurt içinde sabit bir fiyatla satış garantisi almak için daha fazla bir fayda sağlayacaklardır, ihraç pazarında yer kapmak için modernizasyon için yatırım yapmaktan daha fazla. Önümüzdeki yıl, bu sadece bir politika uzlaşısıdır; sezonun zirve yüklenmelerinde geçiş sürecidir. Bu bir mola verecektir, ancak yapısal problemi kalıcı bir şekilde çözmeyecektir. Hükümet ve petrol şirketleri, yaz yakıt dengelerindeki boşluğu kapatmak için karşılıklı tavizlerle bir yol bulmuşlardır. Ancak, bu model, uzun vadede eğer kalıcı hale gelirse, yalnızca bütçenin sektördeki manuel yönetiminde bağımlılığı artıracaktır. İstikrarın etkinlikten daha önemli olduğu koşullarda, bu tür bir seçim mantıklı görünmektedir. Ancak, bu yakıt fiyatlarının artış sorununu kesinlikle çözmemektedir.
Kaynak: RG.RU
